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    教育部解讀《民辦教育促進法》修改有關情況

    2016年11月8日     北京晚報

    昨天,第十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》。教育部有關負責人在解讀本次修法的相關問題時表示,民辦教育將實施分類管理,現有民辦學??梢灾匦逻x擇是否營利性進行分類管理登記,但是義務教育階段不得設立營利性民辦學校,同時此次分類管理登記不設過渡期。
    那么,如何界定非營利性和營利性民辦學校?教育部有關負責人表示,非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益,學校的辦學結余全部用于辦學;營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益,學校的辦學結余依照《公司法》等有關法律法規的規定處理。兩者的區別在于,學校存續期間舉辦者能否取得辦學收益、學校終止時能否分配辦學結余。
    對于義務教育階段不得設立營利性民辦學校的規定,該負責人表示現有義務教育階段民辦學校均為非營利性辦學。義務教育體現國家意志,是政府必須提供的基本公共服務和國家強制公民必須履行的義務,這種性質決定了義務教育階段不能舉辦營利性民辦學校。如果允許舉辦實施義務教育的營利性民辦學校,將影響義務教育政府責任的落實,影響義務教育的均衡發展。
    修改決定再次重申民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位,進一步規定民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權益,鼓勵民辦學校按照規定為教職工辦理補充養老保險,明確民辦學校學生享有與公辦學校學生同等的助學貸款、獎助學金待遇。對于所有民辦學校,縣級以上各級人民政府可以采取購買服務、助學貸款、獎助學金和出租、轉讓閑置的國有資產、收費等措施予以扶持,同時享受國家規定的稅收優惠。
    據悉,現有民辦學校選擇登記為非營利性民辦學校的,可依照修改后的學校章程繼續辦學。選擇登記為營利性民辦學校,應當進行財務清算,依法明確財產權屬,并繳納相關稅費,重新登記,繼續辦學。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
    教育部相關負責人還表示,此次分類管理登記不設立過渡期,有利于各地依據法律,從實際出發解決相關問題,一校一策、穩妥處理。修改決定自201791日起施行,不是要求現有民辦學校在此時間之前就進行選擇,而是要為各地制定具體辦法留出較為充分的時間,保證分類管理改革平穩有序推進。
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